Процесс учета межбюджетных трансфертов

Момент начисления целевых средств возникает при оформлении администратором целевых средств платеж­ных документов об оплате денежных обязательств, под­лежащих исполнению за счет целевых средств. При этом администратор целевых средств оформляет следующие бухгалтерские записи, отражающие момент начисления целевых средств:

Администратор: Дт 120505560 (увеличение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ)

Кт 140101 151 (Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ).

3. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации контроль за использованием це­левых средств, в частности, предполагает сбор получате­лем средств федерального бюджета, санкционирующим перечисление целевых средств в бюджет субъекта РФ, отчетов об их использовании. На основании указанных отчетов получатель средств федерального бюджета офор­мляет следующие бухгалтерские записи:

Дт 140101251 (Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ) Кт 130212 730 (Увеличение кредиторской задолженности по расчетам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы РФ);

Дт 130212830 (Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы РФ)

Кт 120612660 (Уменьшение дебиторской задолженности по выданным авансам по перечисленным другим бюджетам бюджетной системы РФ).

4. Далее администратор целевых средств либо доводит их самостоятельно до конечного потребителя, либо сан­кционирует их перечисление в бюджеты муниципальных образований. В первом случае бюджетный учет операций с целевыми средствами осуществляется в общеустанов­ленном порядке в соответствии с приложением 1 к Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 г. № 25н. Во втором случае ведение бюджетного учета операций с целевыми средства­ми осуществляется в порядке, аналогичном порядку, описанному в п.п. 1-3.

Очевидным достоинством рассмотренной выше схе­мы ведения бюджетного учета операций с целевыми сред­ствами является то, что схема обеспечивает максималь­ную прозрачность финансовых потоков между бюджета­ми бюджетной системы РФ вне зависимости от схемы распределения кассовых потоков. В то же время, опреде­ление момента начисления как дебиторской задолжен­ности со стороны администратора целевых средств, так и кредиторской задолженности со стороны органа власти, предоставляющего целевые средства, несколько откло­няется от классических канонов, в соответствии с кото­рыми момент начисления сумм дебиторской и кредитор­ской задолженности возникает в момент появления со­ответственно права требования администратора поступ­лений к плательщику (увеличение дебиторской задолжен­ности) и возникновения обязательств перед контраген­тами (увеличение кредиторской задолженности).

При этом момент начисления, вообще говоря, жест­ко не привязан к каким-либо кассовым операциям. В ча­стных случаях, когда доведение до конечного потребите­ля целевых средств осуществляется после перечисления целевых средств, и при этом администратор целевых средств предварительно уведомляет получателя средств федерального бюджета, предоставляющего целевые сред­ства, о выделении конкретных сумм, каноническая схе­ма отражения в бюджетном учете операций с целевыми средствами является более предпочтительной по сравне­нию с рассмотренной выше схемой.

В качестве примера возможного применения кано­нической схемы вернемся к субсидиям на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам сельхозпроизводителям. В этом случае перечисление субсидии в бюджет субъекта РФ осуществляется на основании представленной уполномоченным органом в Минсельхоз России справки-расчета на предоставле­ние субсидии. Таким образом, в этом случае момент от­правления справки-расчета является моментом начис­ления сумм дебиторской задолженности, отражаемых в бюджетном учете администратора целевых средств, а момент получения Минсельхозом России справки-рас­чета является моментом начисления сумм кредиторс­кой задолженности, отражаемых в бюджетном учете Минсельхоза России. Отражение операций с целевыми средствами в бюджетном учете администратора целевых средств и бюджетном учете Минсельхоза России сводит­ся к следующим бухгалтерским записям: