Процесс учета межбюджетных трансфертов

При предоставлении целевых средств конечным по­требителям:

- соответствующий федеральный орган перечисляет целевые средства бюджету субъекта РФ;

- уполномоченный орган субъекта РФ проводит от­бор конечных потребителей и санкционирует перечис­ление им целевых средств;

- целевые средства полностью или частично переда­ются в бюджеты муниципальных образований для даль­нейшего направления конечным потребителям.

Таким образом, в схеме предоставления целевых средств помимо органов, осуществляющих кассовое об­служивание исполнения бюджета, задействованы три уча­стника: плательщик – получатель средств федерального бюджета, имеющий полномочия по санкционированию перечисления целевых средств из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ, администратор целевых средств и конечный потребитель целевых средств. В связи с разно­образием форм и видов целевых средств возможны не­сколько вариантов распределения кассовых потоков.

Один из них предполагает доведение до конечного потре­бителя целевых средств после перечисления целевых средств в бюджет субъекта РФ, другой в силу объектив­ных причин предполагает, что доведение целевых средств осуществляется до перечисления целевых средств в бюджет субъекта РФ. Учитывая многоплановую структуру распределения кассовых потоков, представляется целе­сообразным установить универсальный критерий определения момента начисления, который заключается в том, что администратор целевых средств осуществляет начисление сумм целевых средств по мере санкциониро­вания соответствующих расходов.

В связи с вступлением в силу приказа Минфина Рос­сии от 18.07.2006 г. № 95н лицевые счета получателей це­левых средств по учету операций с указанными средства­ми могут быть открыты в кассовых органах: в финансовом органе субъекта РФ, если субъект РФ участвует в эксперименте, или в органах ФК, если субъект РФ не участву­ет в эксперименте.

Отражение операций с целевыми средствами в бюд­жетном учете участников бюджетного процесса в части исполнения обязательств органов государственной вла­сти по предоставлению целевых средств осуществляется в следующей последовательности:

1. Факт перечисления целевых средств из федерально­го бюджета в бюджеты субъектов РФ подтверждается кас­совыми органами на основе платежных поручений, иных документов, являющихся основанием для осуществле­ния кассовых расходов федерального бюджета, из кото­рого предоставляются целевые средства.

При этом получатель средств федерального бюджета, санкционирующий перечисление целевых средств из фе­дерального бюджета в бюджет субъекта РФ, в бюджет­ном учете отражает указанную операцию следующими бухгалтерскими записями:

Дт 120612560 (Увеличение дебиторской задолженности по выданным авансам по перечисленным другим бюджетам бюджетной системы РФ)

Кт 130405251 (Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы РФ).

Орган ФК, в котором получателю средств федераль­ного бюджета открыт лицевой счет, отражает у себя в учете указанную операцию в общеустановленном поряд­ке в соответствии с приложением 1 к Инструкции по бюд­жетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 г. № 25н.[32]

2. По получении целевых средств администратор це­левых средств и кассовый орган оформляют следующие бухгалтерские записи:

Администратор: Дт 121002151 (Расчеты с органами, организующими исполнение бюджетов по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ)

Кт 120505660 (Уменьшение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ)

Кассовый орган: Дт 120201510 (Поступление средств на единый счет бюджета)

Кт 140201151 (Поступления в бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ).