Совершенствование системы ведомственного контроля в управлении федерального казначейства

Одним из методов совершенствования и повышения эф­фективности системы внутреннего контроля является деятель­ность Контрольного совета УФК по Волгоградской области – экспертно-совещательного органа при руководителе Управле­ния. На его заседаниях рассматриваются результаты всех про­веденных контрольных мероприятий. Ключевая цель совета – подготовка рекомендаций по предупреждению и устранению нарушений и недостатков в деятельности отделов и отделений Управления.

Одна из задач Контрольного совета – совершенствование системы управления деятельностью, поэтому на заседаниях обсуждаются разногласия по материалам проверок, рассматри­ваются мероприятия по улучшению деятельности отделов и отделений УФК.

В целях соблюдения законности, повышения результатив­ности деятельности отделов и отделений УФК отделом внут­реннего контроля поднят ряд проблемных вопросов, в частно­сти, по учету бюджетных обязательств, подлежащих исполне­нию за счет средств федерального бюджета, по порядку форми­рования юридических дел, по ведению регистров бюджетного учета, по приведению штампов, используемых в отделах и от­делениях Управления, в соответствие с нормативными документами.

Отдел внутреннего контроля осуществляет в установлен­ном порядке координацию и взаимодействие с Территориаль­ным управлением финансово-бюджетного надзора в Волго­градской области, правоохранительными органами и иными организациями в установленной сфере деятельности. Так, по запросу областной прокуратуры была направлена информация о результатах работы Управления по итогам 2005 г. Отделом осуществлялось взаимодействие также с Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой, Комитетом эконо­мики администрации Волгоградской области, Военной проку­ратурой Волгоградского гарнизона.

Отдел внутреннего контроля ежеквартально проводит ана­лиз информации Главного управления Центрального банка России по Волгоградской области о счетах, открытых федераль­ным учреждениям для учета операций со средствами, получен­ными от предпринимательской и иной приносящей доход де­ятельности, представленной в Управление. Ведется работа по закрытию счетов в банках на балансовом счете 40503 «Неком­мерческие организации» в соответствии с Порядком приостановления органами Федерального казначейства операций по счетам, открытым федеральным учреждениям в учреждениях Центрального банка России и кредитных организациях (фили­алах) для учета операций со средствами, полученными от пред­принимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденным приказом Минфина России от 26.10.04 г. №94н. По состоянию на 1 октября 2006 г. на территории области при­остановлены операции на лицевых счетах на балансовом счете 40503 четырем федеральным учреждениям.

В целях усиления и совершенствования ведомственного контроля в УФК по Волгоградской области оценивается каче­ство контрольных мероприятий, проведенных в отделах и от­делениях, которое включает в себя качество документов на всех этапах контрольного мероприятия: планирования, проведения и реализации итоговых материалов; качество проведения кон­трольного мероприятия и качество реализации контрольного мероприятия.

Качество проверки оценивается по следующим основным критериям:

- соответствие выполненных процедур правилам проведе­ния проверок деятельности территориальных органов Феде­рального казначейства, правилам проведения проверок деятель­ности отделений и отделов УФК по Волгоградской области;

- соответствие содержания справки и акта программе про­верки, а также рекомендациям по оформлению результатов проверок деятельности структурных подразделений централь­ного аппарата и территориальных органов Федерального каз­начейства;

- результативность проведенной проверки;

- корректность поведения сотрудников проверяющей группы.

Очень сложной функцией отдела внутреннего контроля УФК является осуществление в рамках проводимых конт­рольных мероприятий анализа организационной структуры отделений, ее оптимальности и достаточности для выполнения возложенных на них задач и функций, а также выявление опе­раций в деятельности отделов и отделений, связанных с воз­можностью возникновения негативных последствий при осу­ществлении возложенных на них функций. Сложность состо­ит, прежде всего, в отсутствии нормативно-правовой базы, показателей эффективности деятельности органов Федераль­ного казначейства, позволяющих оценить работу объекта про­верки. В данном направлении предстоит интересная и очень трудоемкая работа. Для начала следует изучить имеющийся опыт работы казначейских органов по оптимизации контрольной работы и повышения ее эффективности.

По нашему мнению, назрела необходимость введения в практику внутреннего контроля «аудита эффективности», а для повышения эффективности системы внутреннего контроля и аудита – формализации его процедур в Федеральном казна­чействе и его территориальных органах.