Анализ доходов и расходов консолидированных бюджетов регионов
В ноябре регионы погасили более половины просроченной кредиторской задолженности, накопленной с начала года. За ноябрь суммарный по всем регионам объём этой задолженности сократился на 6,1 млрд. рублей и составил 5,6 млрд. рублей или 5,7% объема на начало года.
Следует, однако, отметить, что сокращение задолженности произошло в основном за счёт регионов, которые гасили кредиторскую задолженность прошлых лет. Так объём задолженности регионов, накапливавших её в 2004 году, составил 14,5 млрд. рублей (снижение за ноябрь на 2 млрд. рублей), а объём погашения задолженности прошлых лет другими регионами – 8,9 млрд. рублей (рост за ноябрь на 4,1 млрд. рубле). Наибольшие проблемы с исполнением бюджетных обязательств испытывают дефицитные регионы, 87% которых увеличили объём задолженности по сравнению с началом года. Среди профицитных регионов эта доля составляет 54%.
Оценка объема накопленной просроченной кредиторской задолженности по ограниченному кругу расходов преимущественно социальной ориентации (зарплата, начисления на нее, выплата детских пособий и стипендий, оплата бюджетными учреждениями коммунальных услуг) по итогам десяти месяцев составила 28% всей просроченной кредиторской задолженности региональных бюджетов. В ноябре регионы продолжили незначительное сокращение задолженности по “социальным” расходам и снизили её на 432 млн. рублей. В результате за одиннадцать месяцев текущего года регионы погасили задолженности по этим расходам больше, чем накопили на 2,6 млрд. рублей.
Обычно в последние месяцы года консолидированный бюджет регионов исполняется с дефицитом. Однако в ноябре 2004 он был исполнен с небольшим профитом в 8,9 млрд. рублей. По итогам одиннадцати месяцам в целом профицит консолидированного бюджета регионов достиг 152,0 млрд. рублей или 1,0 % ВВП, что является наибольшим значением за последние четыре года. Следует подчеркнуть, что столь большой профицит нельзя отнести на счёт дополнительных доходов вследствие погашения налоговой недоимки «ЮКОСОМ». Даже без учёта этих дополнительных доходов профицит остаётся беспрецедентно большим.
Количество субъектов РФ, исполнивших с начала года свои бюджеты с дефицитом, заметно сократилось в ноябре, и по итогам одиннадцати месяцев составило 15 (по итогам января-октября их было 24). Суммарный дефицит бюджетов этих регионов составил 12,5 млрд. рублей. При этом, почти 80% объема было сосредоточено в четырех регионах: в Московской, Новосибирской и Ярославской областях, а также в Хабаровском Крае.
Объемы дефицитов в относительном выражении в основном были весьма небольшими и не превышали 4% бюджетных доходов, лишь в четырёх регионах этот показатель по результатам января-ноября оказался большим: в Хабаровском крае (12,3%), в Новосибирской (12,0%) и Ярославской (9,2%) областях, а также в Корякском АО (8,9%).
Главными источниками финансирования дефицитов бюджетов в январе-ноябре 2004 года были банковские кредиты и ценные бумаги. Две трети регионов профинансировали более 50% объема дефицитов своих бюджетов за счет одного из этих двух источников.