Содержание расходов бюджета на культуру и искусство
В таблице 1. представлена группировка экономической структуры расходов, финансируемых за счет бюджетных средств по отрасли “культура”.
Табл. 1
|
Наименование |
Государственные |
Негосударственная сеть учреждений и организаций | |
|
учреждения |
организации | ||
|
1.Текущая деятельность 1.1финансирование в разрезе экономических статей |
+ |
- |
- |
|
1.2финансирование в форме субсидий |
- |
+ |
+ |
|
2. Реализация региональных и федеральных целевых программ |
+ |
+ |
+ |
|
3. Финансовая поддержка особо ценных объектов культурного наследия народов РФ (федеральный и региональный бюджет) |
+ |
+ |
- |
|
4. Проведение фестивалей, конкурсов и других мероприятий за счет средств: 4.1государственного, регионального и местного значения |
+ |
+ |
+ |
|
5. Государственные инвестиции на: 5.1 оборудование |
+ |
+ |
- |
|
5.2 капитальный ремонт и реставрацию объектов культуры |
+ |
+ |
- |
|
5.3 новое строительство |
+ |
+ |
- |
Данные таблицы 1 позволяют определить содержание расходов с точки зрения видов деятельности и форм финансирования. Необходимо иметь ввиду, что состав расходов отрасли можно представить через источники финансирования, уровни бюджетов, направления деятельности и т.д.
В качестве примера рассмотрим основные виды расходов федерального бюджета за 2003г. Всего за год по разделу 15 “Культура, искусство и кинематография” утверждено 14 млрд. руб., из них на культуру и искусство – 12 млрд. руб., при этом 7,5 млрд. руб. направлено на содержание особо ценных объектов культурного населения народов России, музеев, библиотек и других учреждений; 3,1 млрд. руб. – на государственную поддержку цирков, театров, филармоний; 1,4 млрд. руб. выделено на реализацию федеральной целевой программы “Культура России”. Расходы в сумме 2 млрд. руб. также в основном предназначены на реализацию учебных программ.
По разделу 16 “Средства массовой информации” предусмотрено 12 млрд. руб. В основном эти средства предназначены на государственную поддержку в виде субсидий и субвенций государственных телерадиокомпаний, издательств, редакций газет и журналов и т.п. средств массовой информации.
Важное значение для решения вопроса о государственном финансировании отечественной культуры имеет классификация направлений деятельности учреждений и организаций. Группировка функций на социально значимые и развлекательно-досуговые позволяет определить степень государственного участия в покрытии затрат отрасли. Безусловно, финансированию подлежат социально значимые виды деятельности, при этом определяется возможный уровень коммерциализации оказываемых услуг. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:Ø бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;Ø доходов от платных форм культурной деятельности;Ø платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами;Ø добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям;Ø кредитов банков и иных кредитных учреждений;Ø других доходов и поступлений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.